从信心满满扩充产能、到突如其来的531光伏新政、再到适应行业变局重找新突破口，2018年是光伏行业颇为不平静的一年。

《华夏时报》记者自1月17日光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上获悉，刚刚过去的2018年，我国光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%，累计装机量超过170GW。

工信部电子司副司长吴胜武表示，2018年，虽然受政策影响，我国光伏行业发展出现震荡，但在全球市场增长的拉动下，光伏产业规模继续保持增长的状态。

中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示：“光伏是一个很争气的行业，2007年起连续多年世界第一，产业化技术处于全球先进水平，前沿技术也开始加速布局，在全球近20个国家或地区建厂，产品出口至全球近200个国家或地区，光伏行业产值超过了4000亿元。”“2019年，中国的市场相对乐观，中国维持一个相当体量的市场是没有问题的。”王勃华认为。

531拐点

531新政成为2018年光伏行业的关键词，对光伏行业的影响也是超过了光伏人士此前的预期。

值得关注的是，装机方面，531新政前为13.6GW，531新政后为30GW，这与531光伏新政预期形成反差。

对此，王勃华解释，一方面是，531新政前，统计的为5个月，后面是7个月；另一方面是存在6月、7月及12月两个抢装，导致531新政后的装机是531新政前的2倍多。

应用端的装机数据的下滑，也导致制造端各环节产能情况增速不及预期。尽管多晶硅、硅片、电池片、组件的产能都保持增长，但是531新政明显拖累了增速。以多晶硅为例，2018年，多晶硅产能超过25万吨，同比增长超过3.3%，其中上半年多晶硅产量为14.3万吨，增长约为24%。

531新政的影响显而易见。但王勃华表示，2018年光伏行业发电量升高，弃光率持续下滑，531后仍持续较高的装机热度。

据记者了解，过去3年的时间，发电量快速增长，从2015年的400亿度左右增长至2018年超过1700亿度；于此同时，光伏的弃光率从2015年的超过10%降至2018年的3%左右。

据国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧介绍，2018年，全国太阳能光伏发电量约为1800亿千瓦时，同比增长50%，占总发电量的比例接近3%；光伏发电消纳形势得到显著改善，全年光伏发电利用率超过96%，东北电网全年光伏发电利用率更是高99%，基本不弃光。

对此，李琼慧解释，2018年，电网方面一方面加强省内新能源输送通道和配套工程建设；另一方面是提高在运特高压工程的输送能力，解决特高压配套电源不足，加快送端电源该接工程建设，提高现有特高压输电通道的利用率。

李琼慧还提及，“电网从技术、管理和市场机制等方面构建适应高比例新能源优先消纳工作体系，实习全网统一调度和新能源强制消费，进一步提升新能源消纳水平。”

“行业整合将成未来发展焦点”

尽管2018年的531新政给光伏行业发展打来了“打击”，但是2019年的发展仍乐观。

王勃华分析：“2019年的发展方向，首先要看全球光伏市场前景，是一直充满乐观态度，原因是全球100多个国家将（可再生能源）发展变为目标；从另一个侧面，跨国公司嗅觉往往最为灵敏，他们几乎都已经制定可再生能源使用目标，而且部分已经实现。”

据分析机构的预测显示，2019年国际市场将遍地开花，GW级的市场将从2016年的7个国家达到15个以上。

王勃华认为，全球光伏市场前景乐观，主要市场为中国、日本、印度、美国，中国仍将保持稳定水平，会略有变化；欧洲市场未来将是老树发新芽，欧盟市场预计在2019年增速将明显高于过去，预计可达到11GW以上；新兴市场也在快速崛起，由于电价持续上涨，加上存在供电不足的隐忧，2018年澳大利亚大型地面光伏将反超户用光伏，预计2019年仍将保持在4GW以上，包括墨西哥、土耳其都在快速发展。

事实上，中国光伏企业在2018年也在加速扩展海外市场。据CPIA统计，中国已经有超过20家光伏企业通过合资、并购、投资等方式在海外布局产能，此外，配套产品海外布局也开始增多，海外基地的产业配套能力在逐渐增强。

“2019年，中国的市场相对乐观，中国市场要控制节奏，但是中国维持一个相当体量的市场是没有问题的，从中国的发展历史看，一直是在超水平发展。”王勃华预测。

据记者了解，2013年7月，国务院印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（俗称24号文），要求到2015年，光伏发电总装机容量要到35GW，而2015年光伏发电总装机容量达到了43GW；2016年12月，国家能源局下发《太阳能发展“十三五”规划》，要求光伏发电总装机容量到2020年达到105GW，但在2017年光伏发电总装机容量就已经到达了130GW，截至目前，中国的光伏发电总装机容量达到了170GW。

王勃华还认为，行业整合将成为未来发展的焦点。“企业继续接住资本市场融资，如IPO或借壳上市等，一旦成功，募集资金将推动产能的持续扩张和行业整合。”王勃华提及。

就产业链各环节具体来看，王勃华表示，多晶硅方面，2019年新增产能持续释放，中东部地区硅料因成本原因将逐步淘汰，产业布局将进一步往西部地区集中；硅片方面，四巨头格局初现，而且随着高效电池产能越来越多，下游对硅片品质的要求在提升，增加了单晶硅片环节的进入壁垒；电池片方面，异军突起，排名电池产能以前列，中国台湾地区产能逐渐落幕；组建方面，按需生产、开工灵活性大，不存在需要持续生产的问题，因此不会发生大的整合，大品牌因品牌、渠道等门槛继续保持竞争优势，中型企业生存压力加大，小企业因可获得大企业代工订单仍留有一定生存空间。

吴胜武认为，2018年，光伏产业经历了又一次震荡，除了受国内市场调整影响外，从产业自身来看，产能阶段性、结构性供需失衡，产品结构单一，企业差异化不大，标准检测认证体系滞后等问题依然存在，急需光伏产业提升发展质量，加大技术研发力度，实施智能化和精细化管理，提高生产效率，降低生产成本。

“也应积极探索能源互联网、储能、分布式发电交易等新兴技术和商业模式，探索差异化竞争的优势，推动和促进我国光伏产业持续健康发展。”吴胜武称。（文章来源：中国能源网）